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国务院下发紧急通知对电厂建设实施宏观调控

时间:2004-12-10 00:00:00 点击量:

国家发改委副主任张国宝12月1日透露了今年我国电力建设中的一个惊人数字:2004年经国家批准建设的电厂装机容量为6000万千瓦,但实际开工建设的却高达1.5亿千瓦,为国家计划的2.5倍。为此,国务院已经下发了对电厂建设进行宏观调控的紧急通知。
       
    张国宝说,除经过国家正式批准、履行完备手续建设的6000万千瓦装机容量以外,国家曾经批过立项,但未经过核准就已经开工的达2400万千瓦,其余都是未经国家批准就开工建设的。如此盲目建设带来一系列问题。

    导致燃料供应吃紧

    张国宝介绍,今年全国煤炭产量至少将达到19亿吨,但是煤炭供应仍然非常紧张.仅今年投产的5100万千瓦发电机组中,除去水电和燃气发电机组,燃煤发电的机组要增加7000万吨标准煤、1亿吨实物煤的消耗。煤炭运输的大幅增加还造成运力紧张。为了增加发电厂存煤,国家加紧安排铁路运输,最多时_天曾经发过5万节车皮运煤炭,使铁路运输吃紧。

    缺乏全局观和科学发展观

    张国宝指出,现在盲目上的电厂,没有对前期工作和建厂的条件做认真的分析研究和评估。人家都上所以自己也要上,本地缺电所以要上,只看到眼前利益,看不到全局和长远的趋势。很多没有水源的地方也上电厂,有的地方甚至抽取地下水发电,本来地下水就不充分,还与农业争水,与城市争水。还有的一个不大的城市就建了五六个电厂,显然布局不合理。内蒙古的鄂尔多斯地区曾许诺投资者建5000万千瓦的电厂。鄂尔多斯有煤不错,但水资源有吗?怕不怕酸雨呀?考虑排放了吗?显然不合理。

    带来金融风险

    张国宝认为,电厂的盲目建设隐藏的金融风险非常之大。广东省去年自己上了18个燃气电厂,用的是9E型机组,贷款80亿元。因为广东目前没有天然气(从澳大利亚购买的LNG还要若干年以后才能来),所以已经投产的机组目前只能烧柴油。建厂之前虽然考虑到了柴油可以和天然气进行切换,但是在测算柴油价格时是按每吨2000元测算的。现在柴油价格不断上涨,2000元﹁吨根本买不到,少说也得2500~3000元一吨,致使发电成本大幅增加。现在这些电厂开始感到危机了。像这样盲目建设的电厂,建好之日,可能就是亏损之时。柴油的供应也成问题。结果银行的钱还不了,这不就是金融风险吗?

    高耗能小机组泛滥

    张国宝说,在目前我国30万千瓦、60万千瓦机组成为主力机组,而且更高档次机组也开始生产时,地方政府或企业不经过任何审批上的电厂中,小型机组非常多,稍微好一点的是13.5万千瓦,差一点的是5万千瓦、2.5万千瓦。有的打着供热机组的名义上小型发电机组。这些机组上来以后,煤耗高。国家正在努力把每千瓦时的煤耗降到300克左右,如果大量建设煤耗达400克/千瓦时的小机组,煤耗如何降下来。如此一来,国家调整产业结构的目标又如何实现?

    优先安排国家批准项目

    张国宝强调说,电力是一种特殊商品。到目前为止,世界上还没有哪个国家建电厂不需政府批准。所以,我国将按照国务院紧急通知的精神,采取严厉措施,凡是未经国家批准的项目,一律停止建设,银行停止贷款。在土地使用、煤炭运输等方面,也将不予安排。
       
    张国宝还透露,今年5月份,全国发电机组装机容量突破4亿千瓦,今年年底将达到4.47亿千瓦。但是张国宝提醒发电设备制造企业,在大好形势下一定要优先安排国家批准项目的生产,否则一旦设备需求出现大起大落,将给生产企业带来严重危害。

     链接

    据中国机械工业联合会对29家主要发电设备生产企业的统计,2004年发电设备产量将达到6310万千瓦。其中,水电884万千瓦,比上年增长121%,火电5423万千瓦,增长81%。火电按发电机统计,其中30万千瓦机组52台,60万千瓦机组27台,二者占总量的近60%。气轮机5346万千瓦,其中30万千瓦机组64台,60万千瓦机组26台。锅炉6114万千瓦,其中30万千瓦机组46台,60万千瓦机组18台。
       
    2005年发电设备制造企业又将迎来一个新的生产高峰,目前统计在手合同总量为7520万千瓦,比2004年增长19.2%,其中水电814万千瓦,减少7.9%,火电6106万千瓦,增长20.97%。发电机6706万千瓦,其中30万千瓦机组52台,60万千瓦机组26台,只占总容量的48%(说明小容量机组还有相当数量)。气轮机6485万千瓦,其中30万千瓦机组43台,60万千瓦机组26台。锅炉7761万千瓦,其中30万千瓦机组53台,60万千瓦机组34台。