装备制造业是国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志。经过50多年的发展,我国装备制造业取得了一系列重大成就,已经形成了门类齐全、具有相当规模和水平的装备制造业体系,成为经济发展的重要支柱产业,制造业规模目前已跃居世界第五位。然而,我国装备制造业整体上大而不强,素质不高,自主创新能力薄弱,国际竞争力不强,与发达国家相比还有较大差距。 在这样的背景下,《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》这一纲领性文件的即将正式出台,对于装备制造业的企业来说,意味着什么呢?---一个千载难逢的发展机遇。这样的机遇至少存在于三个方面。 一是企业改制的机遇。相对于规划立项而言,装备制造企业深化改革、转换机制,无疑具有十分重要的意义。因为曾几何时,装备制造企业有过太多的辉煌,现在这种"辉煌"有的已经过去了,有的正在过去,有的将要过去。仿佛负重爬山一样,装备制造企业背负着历史的包袱,面临着生存的压力,遭遇了合资的变局,承受着国有资产流失的困惑。这至少可以得出一个结论:长期在计划经济背景下运行的装备制造企业,其市场竞争能力堪忧。有研究证明,人工喂养的老虎的捕食能力,甚至连猫都不如。 所以,加快振兴装备制造业,要求装备制造企业加快建立现代企业制度,深化内部改革,转换经营机制。鼓励社会资金特别是大型国有和国有控股企业以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革和不良资产的处置,实现投资主体的多元化。与此同时,支持企业分离办社会职能。重大技术装备企业要积极组织加快实施分离企业办社会职能,各级人民政府要给予大力帮助,安排一定的资金给予支持,国有资产监管部门要积极推进主辅分离,努力减轻企业负担。简而言之,中国目前正处于由计划经济向市场经济过渡的转型期,振兴装备制造业离不开企业的改革、改制。这是因为企业是振兴装备制造业的主体,倘若只有"外科手术"没有内在动力的话,那么政府重视、规划立项、政策引导和资金支持的效应都会大打折扣。 二是做大做强的机遇。加快振兴装备制造业,必须鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组,通过多种途径培育大型企业集团。特别是对在重大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干企业,要在保证国家控制能力和主导权的基础上,支持其进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组。这就为企业做大做强提供了机遇。 有数据表明,在世界500强榜单上,中国的装备制造企业寥寥无几。甚至可以用"只有诸侯,没有王者"这样八个大字来形容装备制造企业的现状。而一个"只有诸侯,没有王者"的装备制造业,行业振兴谈何容易?在全球产业链大转移的过程中,作为来自发达国家的外包业务的承接方,中国能够参加国际分工的部分还多处在附加值的最低端,中国还远没有到为世界工厂的称号而陶醉的时候,因为我们的产业基础仍然脆弱,规模偏小、品牌缺失、技术含量低,而我们赖以发展的成本优势却在不断丧失。值得一提的是,做大并不简单等同于做强。所谓的"拉郎配",所谓的"无偿划转",虽然在形式上可能"做大"了,但最终的结果却很有可能是大而不强。中国由制造业大国向制造业强国转变,无疑是一个庞大系统工程。正是在这种意义上可以说,做大做强既是一种机遇,也是一种使命 |