国务院会议披露“救市”轨迹：多项改革借势推出

中新网12月29日电  时近岁末，国际金融危机仍在兴风作浪，中国政府在应对此次全球性危机中结合本国国情，走出了一条“中国式救市”道路，效果被指立竿见影，出台之时，便有掌声。明年世界经济形势料更严峻，中国经济面临的挑战可谓空前，“中国式救市”下一步何去何从，将从哪些领域入手提振经济，回顾最近两个多月来历次国务院常务会议的部署重点，可为我们提供一个可循的政府救市轨迹。

　　“中国式救市”首重宏观，由面及点

　　10月17日的国务院常务会议，公开报道的内容比较简单，会议重点为“分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作”。而现在回头看，此次会议的作用十分重要，在此次会议之后的历次国务院常务会议中，开始有系统地推出一系列的扩大内需保增长举措，而通过回顾，我们看到，中国政府的救市方略遵循了一条首重宏观、由面及点的路线。

　　11月5日的国务院常务会议上推出了进一步扩大内需、促进经济增长的“十项措施”。这“十项措施”涵盖广阔，投资规模达四万亿之巨，力度之大、涉及面之广实属罕见。而这一政策还不是完结，11月12日召开的国务院常务会议上，又为落实扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，决定推出了包括提高部分产品出口退税率、调整部分产品出口关税在四项举措。

　　上述宏观意义上的全局性政策推出之后，国务院又陆续推出了各个领域的“救市”举措。11月19日的国务院常务会议上，研究部署了促进轻纺工业健康发展的政策措施。12月3日的会议上，部署了金融促进经济发展的政策措施，并推出了落实适度宽松的货币政策等九条具体措施。12月17日的会议上，部署了促进房地产市场健康发展的政策措施，推出了进一步鼓励普通商品住房消费等一系列重大刺激楼市举措。而12月24日刚刚结束的国务院常务会议上，则推出了搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施……这些举措无疑在各个行业领域都是根本的指向性措施，决定了一个行业沉浮的大方向，分别针对各个国民经济权重部门情况制定细化措施，体现了中央政府保增长的决心和对危机的重视程度。

　　将金融危机坏事变好事 顺势推出多项重大改革

　　正如某位中央领导说过的，中国人擅长将坏事变为好事。此次金融危机虽然令经济形势变得极为严峻，亦坚定了中央政府推进某些关键领域改革的决心。我们在梳理近期国务院常务会议之时，惊喜地发现，近期多项重大改革的推进速度有了明显地提升。

　　改革的推进还是从经济的核心金融业开始，10月21日，即刚刚研究完第四季度经济形势之后，《农业银行股份制改革实施总体方案》便在国务院常务会议上进行了审议并获得原则通过，从而使中国四大国有商业银行的整体改革步入收官之战。

　　此后，国务院常务会议决定在全国范围实施增值税转型改革，拉开了这项关系国计民生的重大税项的改革大幕。因应这项改革，国务院还修改了包括增值税暂行条例等在内的三项条例。

　　步入12月，国务院常务会议经公开征求意见，决定出台成品油价格和税费改革方案，让这项研究了十五年之久的改革得以实施。此外，国务院还审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》等多项重大改革文件。

　　下一步举措受关注 或触及更多焦点领域

　　转眼2009年即将来临，按照中央此前部署与近期改革举措出台效率，多项改革举措成为近期各界关注的热点。

　　新医改方案已经过公开征求意见程序，有媒体指有望在明年1月公布，如被料中，则有可能仍将经过国务院常务会议审议通过并公布。而这项改革则更是关系国计民生的重大领域，符合中央此次刺激经济保增长中一以贯中的重民生、向民生领域倾斜的方针。

　　此外，此间纷纷扰扰、热议了许久的个税起征点提高方案、大规模提高居民收入的方案，是否真实存在，亦或是否将提交国务院常务会议公开审议，也是明年初各界关注的焦点。

　　最后，此前已出台的各项改革的配套改革方案，如成品油价格和税费改革方案之后的各级交通收费征稽人员安置方案，料将提上议事日程，成为下一步即将推出的改革举措之一。