时间：2009-05-08 00:00:00 点击量：
| 中国证监会近日发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1日起实施。这意味着已酝酿十年之久的创业板推出即将成为现实。 倡导创新投资就要鼓励创新型企业发展，创新型企业才是中国未来经济发展的方向。而鼓励创新型企业就要尽快推出创业板。把创业板市场的推出放到我国经济发展的战略高度和国际大环境的背景中来看待，它是我国多层次资本市场战略发展所必须迈出的一步，对中国资本市场建设有着深远和重大的影响。 一是站在国家自主创新核心战略的高度看：各类市场要素与支持措施中，都能起到推动创新战略实施的作用，但只有资本市场作为现代市场要素中最高级、最活跃也是最复杂的形态，才能最大限度地激发创业创新的积极性，最大限度地引导科技成果尽快转化为现实生产力，最大限度地发挥产业结构优化升级的导向作用，成为科技与资本结合的最有效的黏合剂。 二是站在大国博弈和经济全球化的高度看：中国正站在资本大国的门槛上。过去讲农业现代化、工业化，现在还要加上经济资本化。全球化的竞争也主要体现在货币竞争、金融竞争和资本竞争。资本优势将成为国家竞争力的核心。 三是站在中国经济发展重要经济制度安排的高度看：我国经济正面临着以资源消耗为特征的传统产业逐渐成熟，增长空间逐步缩小，新兴产业亟待发展，能源危机、环境污染和资源瓶颈形成经济增长的强力约束。美国在发生全球能源危机、产业结构面临重大转型之机，及时利用服务于高科技产业的纳斯达克市场，直接促进了硅谷科技产业带的形成和高科技产业的快速发展。在一定程度上可以说，纳斯达克就是美国生物技术、专业服务业等新兴产业成长的摇篮。与此同时，日本则陷入了长达数年的经济衰退，一个重要原因就是日本以间接融资为主，没有依托资本市场建立起支持创新、分散风险的制度机制。创业板主要支持自主创新能力强的企业，还有一个十分重要的功能，就是能够带动风险投资、科技银行、信用担保、产业基金等针对创新型企业的金融服务链的形成。其特有的示范、带动、引导效应是其他市场要素所无可比拟的。 创业板市场的推出，无疑使我国资本市场向多层次资本市场的发展方向迈出了一大步。由于创业板市场相对主板市场和中小板市场上市门槛更低，为目前大量尚不符合主板和中小板上市条件的中小企业、新兴高科技行业，尤其是那些具有自主创新、颇具成长性的高科技企业开通了融资渠道，更为风险投资提供了一个较为方便有效的退出渠道。由于这些公司大部分都是科技类创新企业，一般来说这些公司规模较小，但大多拥有新技术，科技含量高，很多可能还来自于新行业，如果发展顺利，有些公司可能会以惊人的速度迅速发展起来，其盈利能力和成长能力都远远高于在主板上市的公司，更易于显示出巨大的财富效应。随着创业板市场的推出，创业板市场将会成为资本市场下一个投资热点，吸引一部分偏好高风险、高收益、具有较高风险承受能力的投资者。 我市利用创业板市场的良好基础和潜力 济南高新区规划建设了齐鲁软件园、创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园、生物医药园、环保科技园和齐鲁机电园等8个国家级专业产业园区，区内现有各类企业3200多家，通过不断增加科技投入，深化产学研合作，加快科技成果转化，促进了区内企业技术创新能力的提升，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品。高新区目前有高新技术企业270多家，高新技术产品560多项，具有自主知识产权的产品占85%以上。累计实施市级以上科技项目1420多项，其中，国家火炬计划项目130多项。加强了创新平台建设，先后建成了软件测试技术服务平台、生物技术开发平台、环保专业技术开发平台、综合技术服务平台、信息咨询服务平台，建设了30余个省级以上各类技术(工程)中心，省级以上重点实验室27家。 济南科技企业孵化器的代表——— 高新技术创业服务中心，已累计孵化中小科技企业900余家，认定高新技术企业119家，转化科技成果930项，其中297项达到国内领先水平，140多项达到国际先进水平；累计育成毕业企业440多家，其中规模以上企业74家，产值过千万元的44家，过亿元的15家，48家企业已进入高新区并实现了规模化、产业化发展，总投资20.7亿元，累计实现销售收入93亿元。科技企业孵化器在经济和社会协调发展中的作用日益显著，已成为我市创新创业的重要载体。这些都为我们利用创业板市场加快发展创造了良好基础和条件。 济南利用创业板实现创新发展的建议 (一)建立组织领导体系。创业板市场是资本市场多种融资途径之一，也是发挥我市科教人才优势，整合资源，促进经济发展方式转变的重要平台之一，具有政策性强、涉及部门多、协调难度大的特点。市里在加强资本市场组织领导的同时，要把利用创业板市场作为当前解放思想、创新发展的一项重要工作来抓。加强统一规划和指导，整合全市资源，建立科技创新与经济互动和官、产、学、研、银相结合的机制，创造利用创业板加快发展的各种环境。 (二)创造良好的政策环境。 1、风险投资发展的扶持政策。风险投资公司是专业投资于高新技术企业的，可以参照高新技术企业相关政策，加快研究制定扶持风险投资产业发展的优惠政策，在市场准入、税收、财政补贴、人才、信贷等方面给予政策扶持。要通过政府出资、鼓励民资、吸引外资等多种途径，建立各种类型的创业投资公司。积极支持有条件的区县、开发区和科技园区出资设立创业投资机构。鼓励国内外金融机构、上市公司、投资公司和其他经济组织或个人在济南创办创业投资公司或分支机构。吸引境内外创业投资基金、私募基金、证券公司、保险公司等投资机构在济南开展创投业务。 2、设立风险投资基金。为了加快培育我市风险投资产业的发展，政府应设立风险投资基金，重点对开发区内高科技项目和种子期企业进行股权投资或其他方式投资，目的在于示范引导，发挥财政资金的杠杆效应，吸引更多的民间资本和社会资本进入风险投资领域。 3、充分发挥开发区、服务业集聚区利用创业板的积极作用。开发区和服务业集聚区是高科技产业、知识、人才集聚区，是一种集约化和高效化的社会组织形式，是企业的创新基地和先行区。通过充分发挥各类开发区、服务业集聚区的作用，使其成为企业利用创业板上市的基地和载体。 4、支持企业上市的鼓励政策。对列入重点培育的拟上市企业上市前相关费用，给予财政补贴或预先垫付；涉及行业优惠政策的优先给予考虑。通过各种优惠政策，切实降低企业上市成本。对在创业板成功上市的企业，按其融资额大小对公司董事长和总经理给予奖励。上市公司所在区(县)可将融资金额计入当年完成的招商引资任务并享受有关政策。上市后再融资的，包括配股、增发、发行债券和引进战略投资者等按再融资额的一定比例再给予奖励。 5、加快中介服务机构发展。利用创业板市场，离不开中介服务机构专业、高效的服务。要大力发展各类中介服务机构，重点发展证券公司、投资咨询公司、财务公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估师事务所、投资银行等中介机构。鼓励境内外知名券商、律师、会计师、创投机构等到当地开展业务，并为其创造条件、提供方便。 6、加大知识产权保护力度。在创业板上市企业和风险资本的投资对象，主要是具有一定知识产权的创新型企业，因此政府要有针对性的制定一套保护创新产品、技术、专利等的办法和措施，保护企业创新成果，激发企业创新热情，让企业敢于创新。 (三)创造良好的服务环境。在这方面主要是优化政务服务环境。做好拟上市企业培育和推介工作，加大人才培养和引进力度。鼓励高校开设相关金融专业，培养风险资本运作、策划的专业人才。加强与国际知名金融机构的交流合作，鼓励境内外高端人才来济服务。通过各种渠道、各种层次和各种形式的培训，形成多层次为企业上市服务的人才队伍。 |
